【营商环境】乌达区2025年第三期优化营商环境工作典型经验做法（六）

2025年，乌达区政府采购中心积极响应优化营商环境的号召，将打造市场化、法治化的一流公共资源交易环境作为核心目标，全力为招标投标企业破除障碍、提供便利。投标的高保证金费用，一直困扰着许多投标企业，降低交易成本，一直是优化营商环境的关键。为了让公共资源交易进行公平、公正、公开，乌达区政府采购中心积极配合市级部门，全力协助“电子保函”功能统一上线，有效降低投标单位的交易成本，助推我区公共资源交易数字化转型和阳光交易。

电子保函是保证人以电子化文档为介质，通过计算机网络向受益人开立的具有法律效力的担保凭证。通过担保机构的企业数字证书为受益人签发带有电子签名的保函，确保其真实性、防伪性、不可篡改性和不可抵赖性。电子保函是信息化评标下减轻投标单位成本负担的重要一步，较传统向银行缴纳保证金具有更多优点。一是降低企业运营成本。传统保证金需企业提前缴存固定金额，占用大量资金。电子保函则是银行等金融机构为企业提供的信用担保，企业无需全额缴纳保证金，不占用企业现金流，释放资金用于其他业务，降低资金和时间成本。提高资金使用效率。二是提高办理效率。传统保证金缴纳需企业准备诸多材料，到指定地点或通过特定银行渠道办理，手续繁琐。电子保函通过线上平台办理，企业提交申请和相关资料后，金融机构在线审核并出具保函，无需线下奔波，节省时间和人力成本。三是提升风险防控能力。传统保证金管理存在资金被挪用、占用等风险，且退还流程可能不及时、规范。电子保函运用数字技术，具有安全可靠的加密和认证机制，确保保函真实性和不可篡改，同时明确各方权利义务，保障资金安全，按约定及时退还或赔付。

自治区统一上线电子保函功能后，乌达区政府采购中心不断提升业务水平，提高办事效率，主动在门户网站发布倡议书，倡导企业多使用电子保函功能，部分投标企业已启用，有效降低了企业投标成本，促进了市场主体的发展。

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在不断打造更优营商环境，创造更好投资环境的过程中，乌达区发展和改革委员会以统筹好有效市场和有为政府的关系为工作出发点，深入贯彻落实领导包联重点企业重点项目工作机制，全方位打造服务型政府。

一是制定印发《乌达区重大项目谋划行动暨2025年主要经济指标及重点项目包联工作方案》，明确各包联领导工作任务，要求包联领导及责任部门要深入企业现场走访调研，多角度、全方位了解企业发展状况，掌握产品产量、市场销售、产品价格等情况，梳理存在的困难问题、意见建议等，统筹协调相关职能部门提出解决方案，积极主动为企业送服务、送政策、增信心，实现企业发展、产业振兴。

二是完善项目建设“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”要素保障体系，根据项目签约落地、手续办理、开工建设、工程进展等实际情况制定重点项目工作目标，科学制定推进项目的“时间表路线图”。推动各包联领导及责任部门加强项目实施情况跟踪调度，做实“招引、落地、建设、投产”闭环，盯紧抓牢项目建设计划时序进度，分类制定推进措施，确保项目有序推进。

下一步，乌达区发展和改革委员会将落实好重大项目谋划行动牵头单位职能职责，统筹做好沟通联系和综合协调工作，与各责任部门共同树立“一盘棋”思想，强化协作配合，形成工作合力，牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的意识，持续在项目建设和要素保障上下功夫、出实招，千方百计解决企业发展堵点梗阻，精准有效落实惠企政策。

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今年以来，区商务局坚决贯彻落实2025年全区商务工作会议，迎难而上、主动作为，着力提升商务领域发展质效。持续推动外经贸破零增量工作，以BDO产业为抓手，引导自产产品出口增长，出口产品种类不断丰富，附加值不断提高。

一、工作开展情况及成效

一是加强港口交流，助企效益提高。依托天津港物流乌海服务中心、乌贸通等平台，为企业提供外贸出海政策指导，解决企业在通关、报关等出口流程中的难题，2025年一季度末，内蒙古东景生物环保科技有限公司成功自主出口BDO1000吨至越南，总货值85万美元；内蒙古佳瑞米精细化工有限公司正式通过海关AEO高级认证，实现乌海市AEO高级认证企业零突破。二是推动对外贸易提质增效。积极主动对外贸企业进行上门服务4次，组织9家外贸外资企业申报2024年度外经贸专项资金，建立“一企一策”机制，推动BDO、有机硅等商品出口规模增量扩大，1-3月份，乌达区对外贸易总额预计完成3385.15万美元，同比增长90.5%。三是强化企业跟踪服务推动外资落地。通过座谈、走访等多种形式，积极对接跟踪服务亿海化工二期项目，服务好落地外资企业。亿海增资10万美元已到账，实际使用外资实现开门红。

二、下一步工作计划

一要继续开展多元合作，扩大朋友圈。持续通过多渠道、多领域、多方式的经贸合作构建起更为稳健的经贸网络，开展外贸破零增量工作，稳住外贸基本盘。积极鼓励恒业成、宜化等现有外贸企业进入“一带一路”沿线国家及东南亚等新兴市场，减少对单一市场的依赖，扩大知名度。

二要继续吸引外商投资力度，增加外资投入。全面落实《外商投资法》《全国外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《乌海市外商投资企业圆桌会议制度》，依法保护外商投资企业合法权益，提升外资引进保障水平。大力开展外资引进工作，挖掘亿海、卡博特等现有外资企业潜力，积极寻找有效招商线索，开展招商推介活动，拓展招商渠道。